פרופיל המערכת 1. כללי 2. מסרי המערכת 3. רשימת המסרים 4. פיילוט מצהרים ים במכס 5. פיילוט PASS GATE העברות 1. כללי מערכת מטענים ים ממס"ח מטפלת בהעברת נתונים ומידע בין הגורמים המבצעים את תהליכי היצוא והיבוא מ/אל ישראל, דרך הים. המידע מועבר בין הגורמים במסרים אלקטרונים, תוך התאמה לסטנדרטים בינלאומיים להעברת מסרי EDI ולטבלאות קודים בינלאומיות כמו גם בהתאמה לצרכי ולדרישות קהילית מטענים ים בישראל. העברת המידע במסרים אלקטרונים מאפשר לשפר, לזרז, להוזיל וליייעל את התהליכים התפעוליים והניהוליים הנוגעים לטיפול במטענים הימיים. במערכת מטענים ים ממס"ח משתתפים משלחים בינלאומיים ועמילי מכס, סוכני אניה, חברות מניה, רשות הנמלים (רנ"ר) ואגף המכס ומע"מ. 2. מסרי המערכת המסרים מועברים כיום בשני מבנים מקובלים: א. קובץ שטוח "FLAT FILE". ב. מסר UN/EDIFACT. השימוש בקובץ שטוח אינו תואם תקן עולמי כלשהו, אך מדובר במבנה ובתוכן מסר שהוגדר והוסכם על-ידי הקהילה הימית בישראל, כלומר תקן פרטי. מסר זה הוא פשוט יותר מהתקן העולמי, חסכוני יותר ומאפשר יישום קל ומהיר יותר מבלי להיזקק לתוכנות תרגום ולתהליך של מיפוי מסרים המבוצע בדרך כלל על-ידי חברות צד שלישי. הטכנולוגיות המשמשות להעברת המסרים במערכת הן: דיסקטים, קו נל"ן, מודם חיוג, רשץ ערך מוסף (מתג ממס"ח) ו - INTERNET/FTP. החלופה האחרונה מתייחסת לשימוש באינטרנט ופרוטוקול להעברת קבצים. הנמל היקצה שרת נפרד שהמשתמשים מתקשרים אליו בצורה מאובטחת (שמירה על סודיות ופרטיות). לכל משתמש מוגדרת מחיצה משלו שבה נשמרים הן הקבצים המועברים אל הנמל והן הקבצים שנוצרים על-ידי הנמל ומועברים אל המשתמש. הדרישות הטכניות ליישום חלופה זו זולות ופשוטות ולכן היישום של העברת מסרים בטכנולוגיה זו מהרי ולא יקר. המגמה היא להעביר את כל המסרים לטכנלוגיית האינטרנט, כאשר הטכנלוגיות האחרות ישמשו כגיבוי. 3. רשימת המסרים שם מסר גורם שולח גורם מקבל תקן טכנולוגיה סטטוס פעיל - מול הנמל בניסוי - מול המכס נל"ן מודם חיוג אינטרנט פרטי EDIFACT נמל מכס סוכן אניה מצהר פעיל נל"ן מודם חיוג פרטי נמל סוכן אניה רשימות יצוא בניסוי נל"ן VAN פרטי EDIFACT נמל סוכן אניה פקודת מסירה פעיל - מול הנמל בניסוי - מול המכס נל"ן מודם חיוג אינטרנט פרטי EDIFACT נמל מכס סוכן אניה היזון חוזר למצהר פעיל מודם חיוג אינטרנט פרטי סוכן אניה נמל תנועת מכולות יומית פעיל נל"ן פרטי נמל מכס התרת מכס פעיל נל"ן פרטי מכס נמל קבלת מטען/ מכולה פעיל נל"ן פרטי מכס נמל יציאת מכולה משער הנמל פעיל נל"ן פרטי מכס נמל טעינת מכולות שטעון פעיל נל"ן פרטי מכס נמל נתוני מצהר פעיל VAN אינטרנט פרטי EDIFACT נמל סוכן מכס בקשה לסטטוס מטען פעיל מודם חיוג VAN אינטרנט פרטי EDIFACT סוכן מכס נמל סטטוס מטען פעיל אינטרנט פרטי סוכן מכס משלח נמל קבלת מטען יצוא בנמל פעיל אינטרנט פרטי נמל חברת מניה דיווחי מניה פעיל דיסקט פרטי נמל מסוף חיצוני מטענים שיצאו ממסוף חיצוני 4. פיילוט מצהרים ים במכס 1. הקדמה מטרת הפיילוט היא לשלב את המכס בקהיליה הימית של ממס"ח ע"י העברת מצהר ותיקוני מצהר מסוכני האניה ישירות למכס (ללא תיווך רנ"ר). 2. תכולה הפיילוט כולל את המסרים הבאים: * מסר מצהר יבוא - נשלח מסוכן האניה ישירות ובמקביל למכס ולרנ"ר. * מסר תיקון מצהר - נשלח מסוכן האניה ישירות ובמקביל למכס ולרנ"ר. * מסר קליטת נתוני מצהר במכס - נשלח מהמכס ישירות לסוכן האניה ומהווה את תגובת המכס למסר מצהר. מסר זה מכיל מידע על נתוני המצהר שנקלטו במערכת המכס. 3. יעדים א. קבלת מסרים ישירות מיוצר המידע (סוכן האניה) ולא דרך רנ"ר כפי שמבוצע כיום. ב. הקמת תשתית לשליחת וקליטת מסרים במערכת המכס. ג. התאמת עבודת הקהיליה הימית ככלל והמכס כפרט לסטנדרטים בינ"ל. ד. הגדלת האמינות והזמינות של המידע הנדרש במכס ושיפור השירות הניתן ע"י המכס לקהליה. ה. קידום נושא ביצוע תהליכים ללא ניירת. 4. בעיות שהמערכת אמורה לפתור א. מבחינת הקהיליה הימית 1. כיום מועברים נתוני המצהר ותיקוני המצהר מסוכן האניה לרנ"ר כמתווך בין סוכן האניה למכס. רנ"ר מעבדת את המידע המתקבל אצלה מסוכני האניה ומעבירה אותו למכס. סוכני האניה מעונינים שהמידע המועבר במצהר ובתיקוני המצהר יועבר במהירות המרבית למכס ולרנ"ר וזאת על מנת לזרז את תהליך הטיפול בסחורות הניתן ע"י גופים אלו. העברת מסרי המצהר באותו הסטנדרט במקביל למכס ולרנ"ר תתרום רבות בנושא זה. 2. מטרת ממס"ח, המכס וקהיליית הסחר ככלל היא להקטין את התלות והטיפול בניירת בתהליכי הסחר. כיום, נדרש סוכן האניה למסור למכס ולרנ"ר מספר העתקי נייר של המצהר. מדובר בכמות גדולה של ניירת. יישום מסרים בתהליך העברת המצהרים בין הגורמים השונים יביא להקטנת משמעותית בכמות העתקים שידרשו, כאשר בשלב הבא מדובר על ויתור על הנייר לחלוטין. ב. מבחינת המכס 1. המכס יקבל את המידע ישירות מסוכני האניה דבר שיזרז את קבלת המצהר הממוחשב. 2. העברת מסרי המצהר תהווה תחילתה של בניית תשתית תקשורת בין סוכני האניה למכס שתקל בעתיד ביישום מסרים נוספים ובקידום נושא ביצוע תהליכים ללא ניירת במכס. 3. הפיילוט יאפשר לפתור ולטפל בבעיות הקיימות כיום בשידורים של המכס מול רנ"ר בהקשר של תדירות ובקרה כמו גם יבטל את התלות של המכס בקבלת המידע מרנ"ר. 4. שינוי צורת העבודה הקיימת והמעבר לעבודה במסרים אלקטרוניים יאפשר למכס לקבל מידע נוסף במצהר שלא מוגדר כיום בממשק מול רנ"ר. 5. פיילוט PASS GATE העברות 1. הקדמה המכס חותם כיום על פקודת מסירה להעברת מכולות מאתר מסירה אחד לאחר בטרם החל תהליך השחרור מהמכס על-ידי הלקוח הסופי. המכס מעוניין לשפר את התהליך הקיים ולהמיר את הגשת המסמך הידני והחתמתו בבית המכס בהעברת מסר אלקטרוני שיועבר מהמסוף החיצוני/סוכן האניה למכס. במערכת המכס יתבצע תהליך של אישור ובעקבותיו יעביר המכס לנמל המתאים מסר אישור להעברת מכולות מהנמל לאתר מסירה אחר (נמל ימי אחר או מסוף מטענים חיצוני). המכס רואה במסר זה אישור להוצאת המכולה מהנמל בכיוון אתר המסירה כפי שאושר על-ידי המכס שבלעדיו לא ניתן יהיה להוציא מכולה מהנמל. 2. תכולה הפיילוט כולל את המסרים הבאים: * מסר בקשה להעברת מכולות מנמל הפריקה לאתר המסירה (נמל ימי אחר או מסוף מטענים) - נשלח ממסוף המטענים או סוכן האניה למכס. * מסר נתוני מצהר תאורטי - נשלח מאתר הפריקה למכס. * מסר זמינות מטען - נשלח מאתר הפריקה למכס. * מסר אושר להעברה - נשלח מהמכס לאתר הפריקה. * מסר אישור בקשת ההעברה - נשלח מהמכס לאתר המסירה. 3. יעדים א. ביטול הניירת המועברת כיום למכס לצורך חתימה. ב. פישוט התהליך עבור הלקוח (לא ידרש להתייצב פיזית בבית המכס). ג. שיפור הבקרה והפיקוח על התנועה של המכולות בין האתרים. ד. הגדלת האמינות והזמינות של המידע הנדרש במכס ושיפור השירות הניתן ע"י המכס לקהליה. ה. קידום נושא ביצוע תהליכים ללא ניירת.